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“全面两孩”政策十问十答
【来源】:沙湖原种场  【时间】:2016/10/10

《湖北省人口与计划生育条例》已由湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2016年1月13日通过,现予公布,自公布之日起施行,《湖北省人口与计划生育条例》(简称新条例),新条例提倡一对夫妻生育两个子女。关于“全面两孩”,你需要知道如下政策信息:

—问

问:新条例实施后,如果还是终身只生育一个孩子,能否继续享受独生子女父母的奖励优待?

答:新条例第三十三条规定,在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻,可享受一定标准的优待奖励补助。即按照“新人新办法、老人老办法”原则,在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻,可继续按规定的条件、标准,享受各项计划生育奖励优待政策。对新条例实施之后,自愿终身只生育一个子女的夫妻,不再发放《独生子女父母光荣证》,不再享受独生子女父母奖励优待。已经享受独生子女父母奖励的夫妻,如果在新条例之后再生育子女,就不再继续给予奖励。但此前已经享受的待遇不用退还。

二问

问:如果在新条例实施前即2016年1月1日前抢生二孩的,是否要处理?

答:新条例实施前抢生二孩的,按照法律法规属违法行为。按照法不溯及既往的原则,对已经作出处理的不再改变;对尚未作出处理的,由有关行政执法机关和司法机关依法处理。

三问

问:为什么实施“全面两孩”政策后,还要实行生育登记和再生育审批制度?

答:新条例第三十七条规定:实行生育登记和再生育审批制度。生育第一个和第二个子女的夫妻,应当办理生育登记。通过生育登记服务制度,便于卫生计生部门掌握生育信息,为育龄夫妻提供优生优育、避孕节育、妇幼健康等咨询指导,落实免费的卫生计生服务项目。

如果未按规定办理生育登记手续的,按照新条例第五十六条,由卫计部门责令令限期补办。如符合法律、法规规定再生育条件,但未经审批而怀孕的,应当补办审批手续;生育时仍未补办审批手续的,可按规定征收社会抚养费。

四问

问:如果已经收养子女的,能否生育两孩?

答:新条例取消了原条例对家庭收养子女影响其生育行为的规定。公民收养子女的,既不影响其自身的生育权利,也不影响其获得计划生育奖励扶助的权利。

五问

问:什么情况下可生育两个子女?

答:新条例第十九条规定,下面三种情形,由夫妻双方共同申请并经审批,可再生育:(一)因子女死亡无子女的,可再生育两个子女;(二)因子女死亡只有一个子女的,可再生育一胎子女;(三)其他符合法律、法规规定再生育条件的情形。

六问

问:如果第一胎生育的是双胞胎或多胞胎,还能否再生育?

答:新条例第十八条规定:提倡一对夫妻生育两个子女。不符合法律、法规规定多生育子女的,属于超生。“提倡一对夫妻生育‘两个’子女”,而不是“两胎”子女,所以,如果第一胎生育了双胞胎或多胞胎,就不可以再生育了。

七问

问:未办理结婚登记生育子女的,还要征收社会抚养费么?

答:新条例第四十七条规定:未办理结婚登记生育第一胎子女,责令补办结婚登记,即不再征收社会抚养费。如果未办理结婚登记又生育第二胎子女,要按规定征收社会抚养费。

八问

问:是否今后将不再查环查孕?接下来是否会施行什么措施,防止计划外生育的出现?

答:新修正的《人口与计划生育法》和新条例均已规定“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施”,删除了原来关于上环、结扎和查环查孕的有关规定及相应处罚。上环结扎作为长效避孕节育措施,如果群众自主自愿选择的,卫生计生部门将继续提供优质服务。

此外,新条例规定实行诚信管理,将公民计划生育情况纳入社会信用体系。意味着,不符合法律、法规规定多生育子女,将在申请贷款、出行、享受公共服务等诸多方面受到限制。

九问

问:准爸爸、准妈妈们可享受什么免费服务?

答:新条例第二十七条规定,实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

十问

问:实施全面两孩政策是否意味着要取消计划生育基本国策?

答:“全面两孩”还是计划生育。计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。未来相当长的时期内,人口众多的基本国情和省情都不会发生根本改变,人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在。同时,人口与经济社会的发展变化,计划生育政策的调整完善,赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前,坚持计划生育基本国策,就是要实施好“全面两孩”政策,推进计划生育服务管理改革,调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布,促进家庭幸福和人口均衡发展。